根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2018年10月30日至12月30日，市委第六巡察組對泉興能源集團黨委進行了巡察。2019年1月15日，市委巡察組向泉興能源集團黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、整改工作基本情況

市委巡察反饋意見指出泉興能源集團黨委在“政治建設統(tǒng)領不力，思想建設落而不實”“組織建設有缺失、黨員發(fā)展管理‘散亂松’”“作風建設、紀律建設松弛，管黨治黨不嚴”等三個方面的突出問題以及提出的三個方面意見建議，客觀中肯、切中要害，完全符合泉興實際，我們誠懇接受、照單全收，堅決把反饋意見整改落實作為一項重大政治任務，堅持高標準、嚴要求，不折不扣抓好整改落實，確保不留茬、不貳過。

（一）提高政治站位，切實增強巡察整改的思想行動自覺。市委第六巡察組巡察泉興能源集團黨委，是對泉興能源集團黨委的一次全面政治體檢、思想把脈、行動會診，集團黨委高度重視、全力支持配合。巡察期間，堅持邊巡邊改、即知即改、立行立改。市委巡察組反饋意見后，立即召開集團黨委會，認真學習市委巡察反饋意見和市委巡察工作領導小組有關(guān)領導講話，研究部署整改落實工作。1月22日召開黨委會，研究制定《關(guān)于落實市委第六巡察組巡察反饋意見的整改方案》。1月29日召開市委巡察整改專題民主生活會，集團黨委班子及成員聚焦市委巡察反饋意見，主動認領問題，開展批評與自我批評，深刻剖析問題根源，明確整改工作措施。集團黨委要求，各級黨組織和廣大黨員干部要提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，把巡察整改作為重大政治任務，精準聚焦、集中發(fā)力，全員參與、上下聯(lián)動，確保市委巡察反饋意見逐項整改到位、得到全面落實。

（二）加強組織領導，細化落實巡察整改責任。集團黨委成立以黨委書記為組長，黨委副書記任副組長，班子其他同志為成員的巡察整改工作領導小組，全面負責巡察整改的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進、督促落實。對巡察反饋的問題及意見建議，進一步細化分解成105項具體整改任務，逐一明確責任領導、責任處室、完成時限，建立巡察整改臺賬，實行銷號管理，解決一個、銷號一個、鞏固一個，確保整改工作真到位、全到位、嚴到位。集團黨委班子成員堅持以上率下，主動認領責任，帶頭抓好整改落實，自覺接受各方面監(jiān)督。所屬基層黨委、黨總支逐項對照巡察整改臺帳，開展自查自糾，扎實推進各項工作落實。

（三）強化督導調(diào)度，從嚴從實抓好問題整改。先后召開11次集團黨委（擴大）會，研究推進巡察整改工作或解決具體整改問題。先后召開4次巡察整改工作調(diào)度會議，聽取各責任處室巡察整改工作情況匯報，研究解決具體問題，推動整改事項落地落實。黨委主要同志認真履行巡察整改第一責任人的職責，先后3次召集機關(guān)處室負責人，對整改具體措施落實進行督促指導，進一步壓實整改責任。實行巡察整改第一個月定期調(diào)度、第二個月每天調(diào)度，對已完成的，見事見人、對賬銷號；對推進較慢的，及時催辦、限期趕上；對整改不力的，及時約談相關(guān)責任人，進一步提出整改要求。安排專人及時收集整理整改事項相關(guān)材料，建立專門工作臺賬。

（四）堅持標本兼治，建立健全巡察整改長效機制。集團黨委把抓好巡察整改作為落實全面從嚴治黨主體責任的有力契機，把解決具體問題和普遍性問題結(jié)合起來，把解決當前問題和長遠問題結(jié)合起來，把“當前改”和“長久立”結(jié)合起來，著力在推動建章立制、構(gòu)建長效機制上下功夫，靠機制制度堵塞漏洞、治理源頭。結(jié)合巡察反饋問題，聚焦全面從嚴治黨和企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定等各項工作，對現(xiàn)有規(guī)章制度進行系統(tǒng)梳理，從源頭上找原因、堵漏洞，強化有效制度供給，推動巡察整改見真效、見實效、見長效。先后研究制定和修訂《2019年度黨建工作要點》《關(guān)于落實“兩個責任”推進全面從嚴治黨的實施意見》等22項制度性、規(guī)范性文件，有力推動整改工作制度化、長效化、常態(tài)化。同時嚴格月度績效考核，讓各項規(guī)章制度真正立起來，切實發(fā)揮作用。

二、市委巡察組反饋意見整改落實情況

（一）“政治建設統(tǒng)領不力，思想建設落而不實”方面

1.關(guān)于“政治站位不高，‘四個意識’不強，貫徹中央和省市委重大決策部署不堅決”問題

（1）針對“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神失位、缺位”問題。一是精心研究部署。2月18日，召開集團黨委會，對學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神進行安排部署，制定印發(fā)《關(guān)于進一步深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的實施方案》，明確了8項主要任務及責任人、完成時限。目前，正根據(jù)方案要求積極推進。二是注重示范引領。堅持和完善中心組理論學習制度，1月以來，集團黨委中心組先后集中學習兩次，對習近平總書記關(guān)于黨的政治建設重要指示精神等進行學習研討。根據(jù)省、市委部署要求，研究制定集團黨委中心組2019年學習計劃，通過每月集中研討、集中專題調(diào)研、專家輔導等，繼續(xù)深化對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的學習貫徹。三是突出“以考促學”。以黨支部為單位，結(jié)合“三會一課”“28日黨員活動日”推行“每月一考”，確保學習質(zhì)量和效果。2月份，集團黨群工作處利用月度考核的機會，組織各公司黨委（黨總支）班子成員、各支部書記、黨群部門人員進行黨的十九大精神、黨建基礎知識集中測試。3月15日前，集團黨群工作處出題，各黨支部組織所屬黨員進行了“每月一考”。

（2）針對“落實意識形態(tài)工作責任制開會多、傳導慢、效果差”問題。一是迅速安排部署。組織各級黨組織書記簽訂了2018—2019年度意識形態(tài)工作責任書，同時要求各公司黨委（黨總支）每年至少研究兩次、每半年向集團書面報告一次意識形態(tài)工作情況。把意識形態(tài)工作責任制落實情況納入各黨委（黨總支）2018年度民主生活會和領導干部年度述責述廉，得到較好落實。2月18日，集團黨委召開意識形態(tài)及宣傳思想工作會議進行專門安排部署。會上，部分公司黨委（黨總支）書記進行專題匯報。會后，各公司黨委（黨總支）分別召開了意識形態(tài)及宣傳思想工作會議。二是層層壓實責任。把意識形態(tài)工作責任制落實情況納入集團2019年度黨建工作要點及黨建目標管理考核細則，量化評分標準、增加考核權(quán)重，對各級每月考核、季度體檢，考核結(jié)果與薪酬掛鉤。對工作不力、造成嚴重后果的，嚴肅問責。三是加強專題學習。去年12月，以黨支部為單位，開展的主題黨日活動中專門安排了意識形態(tài)方面的學習。制定的集團黨委中心組2019年度學習計劃中，安排了一次“牢牢把握意識形態(tài)領域領導權(quán)和話語權(quán)”專題學習。年內(nèi)計劃以黨支部為單位，開展以“社會主義核心價值觀”“慶祝建黨98周年”“慶祝建國70周年弘揚愛國主義精神”等為專題的主題黨日活動。

（3）針對“貫徹上級重大決策部署存在‘本位思想’‘等靠思維’，開拓創(chuàng)新能力不足。對習近平總書記關(guān)于‘綠水青山就是金山銀山’的理念理解不深，過多考慮企業(yè)當前利益、自身利益，‘污染防治’工作不力?！D(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)’裹足不前，新舊動能轉(zhuǎn)換動作緩慢。集團煤炭、水泥等資源型、高耗能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高，沒有高科技、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)，對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏謀劃和規(guī)劃。高端技術(shù)人才缺乏，企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱；‘三去一降一補’工作有短板。投融資支付大額中介服務費，造成實際成本過高”問題。一是提高政治站位。1月以來，先后采取黨委中心組專題學習、召開巡察整改專題民主生活會及2018年度民主生活會等，推動集團黨委班子進一步增強“四個意識”，牢固樹立和落實新發(fā)展理念，堅決貫徹執(zhí)行中央、省市委重大決策部署。二是抓實污染防治。①制定印發(fā)《2019年安全生產(chǎn)工作實施意見》，對強化環(huán)境保護治理作出總體安排，把杜絕環(huán)保事故納入年度控制目標。②開展專項督查。1月下旬以來，先后組織對2013年以來下屬7家公司因環(huán)保問題被處罰通報及重點督查后的整改情況進行重點督查，其他2家公司對照整改。2月下旬下發(fā)《關(guān)于報送市委巡察環(huán)保方面問題整改相關(guān)資料的通知》，同時組織各公司對整改情況進行回頭看，確保各項措施落實到位。③大力推廣應用新設備、新技術(shù)、新工藝。在近年環(huán)保投入1.5億元，泉興礦業(yè)、大興礦業(yè)、金莊煤礦新上太陽能和空氣源熱泵替代燃煤鍋爐，4家水泥、2家熱電公司全部安裝大氣污染物在線監(jiān)測設備、實施煙氣脫硝工程，各水泥公司所有電收塵器改造成袋式收塵器或電袋復合收塵器，2家熱電公司完成濕法脫硫技改的基礎上，去年投資3800萬元對南郊熱電進行煙氣超低排放改造，2018年12月底實現(xiàn)達標排放。為有效降低無組織揚塵，目前各煤礦、水泥、熱電公司對原煤堆場、原材料堆場全部建設了封閉式儲存棚，并安排安裝抑塵網(wǎng)、使用霧炮機、加密灑水降塵頻次等措施。④針對大興礦業(yè)公司“拒絕環(huán)保執(zhí)法人員入廠檢查”問題。責成大興礦業(yè)公司召開分析會，查擺原因、追究責任，對相關(guān)責任人進行經(jīng)濟處罰；大興礦業(yè)公司修訂《門衛(wèi)執(zhí)勤管理制度》，嚴禁拒絕、阻撓、拖延上級檢查部門入廠執(zhí)法檢查；及時通報大興礦業(yè)公司阻撓公務執(zhí)法事件，督促其他公司吸取教訓，舉一反三，堅決杜絕類似事件的發(fā)生。⑤針對泉興水泥、沃豐水泥、華沃水泥、南郊熱電及億源熱電“超標排放”問題。在推廣運用新工藝新技術(shù)新設備基礎上，制定操作員管理制度，加大水泥、熱電窯爐操作員培訓力度，熟練掌握操作技能，穩(wěn)定操作參數(shù)，避免大幅度波動。⑥針對億源熱電“減排清單和備案材料不符”問題。責成億源熱電公司按照本行業(yè)最新環(huán)保標準，及時進行備案調(diào)整，2019年1月1日起嚴格按市環(huán)保局備案的應急天氣預案減排清單內(nèi)容執(zhí)行。⑦針對申豐水泥公司石料廠“放炮、噪音擾民”問題。申豐水泥公司制定《山東申豐水泥集團有限公司蟒山水泥用灰?guī)r礦環(huán)境保護制度》，明確“在礦區(qū)主干道設置告示牌，告知放炮時間，晚間礦山不準進行放炮作業(yè)”。其他各水泥公司均結(jié)合實際，落實具體措施，有效遏制了石料廠“放炮、噪音擾民”問題，目前沒有相關(guān)反映。三是加快新舊動能轉(zhuǎn)換步伐。①著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。制定印發(fā)《集團2019-2023年發(fā)展規(guī)劃》，突出鞏固提升煤炭、熱電板塊，做大做強建材板塊，做優(yōu)三產(chǎn)服務板塊，加快培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，加快僵尸企業(yè)處置,推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)國有企業(yè)保值增值。制定2019年度運營計劃作為《集團2019-2023年發(fā)展規(guī)劃》附件，重點對2019年工程建設項目、技術(shù)改造項目等計劃及預算按照時間節(jié)點進行嚴格管控。結(jié)合集團現(xiàn)狀，2019年重點推進煤礦機械化、智能化、信息化，投資1億元購置綜采綜掘設備，2月底已完成招標。建材板塊加粗加長產(chǎn)業(yè)鏈，建設3條廢石綜合利用生產(chǎn)線，力爭2019年底實現(xiàn)1500萬噸產(chǎn)能目標。目前泉興新型建材砂石骨料項目（華沃生產(chǎn)加工基地）、沃豐水泥廢石綜合利用項目正在緊張施工，預計6月底試運行。探索進入新興產(chǎn)業(yè)，加快新材料、現(xiàn)代物流業(yè)考察調(diào)研，2018年11月以來，先后3次洽談裝配式交通、建筑產(chǎn)業(yè)園項目合作意向，目前基本達成共識，以混合所有制方式成立合資公司，年內(nèi)完成項目建設。圍繞做大現(xiàn)代物流，3月7日考察洽談物流產(chǎn)業(yè)園合作事宜。②扎實推進“三去一降一補”。加強精細化管理，修訂《成本管理規(guī)定》，重點開展月度比標對標分析，通過主營指標比標、完成情況兌現(xiàn)獎罰。堅持每季度召開經(jīng)營分析會，推動提高成本管控水平。落實上級政策去產(chǎn)能，大興礦業(yè)、金莊煤礦各調(diào)減生產(chǎn)能力5萬噸；嚴格執(zhí)行水泥行業(yè)冬季錯峰生產(chǎn)政策，泉興水泥、沃豐水泥、華沃水泥各一條5000噸/日承擔居民供暖任務的熟料生產(chǎn)線，在供暖期結(jié)束后停窯60天，補齊錯峰生產(chǎn)天數(shù)。截至2019年2月底，集團所屬企業(yè)庫存僅滿足日常生產(chǎn)、發(fā)運需求，全年實現(xiàn)產(chǎn)銷平衡。③穩(wěn)妥處置好6家僵尸企業(yè)、3家未運營或停止運營企業(yè)。堅持對主業(yè)以外的企業(yè)逐步剝離退出，穩(wěn)妥處置僵尸企業(yè)，實現(xiàn)瘦身強體。四是加大人才培養(yǎng)和引進力度。①拓寬行政和技術(shù)技能職務雙通道薪酬晉升途徑，在制定2019年薪酬調(diào)整辦法時，向高層次和技術(shù)技能人才傾斜，同步提高績效工資和安全工資標準。②通過棗莊市人力資源和社會保障局網(wǎng)站發(fā)布集團招才引智需求公告，涉及財務管理、電氣工程、環(huán)保工程、化學分析等人才緊缺崗位。③將積極開展與高等院校交流合作，在校園招聘、定向委培、開設專業(yè)等方面充分溝通，力求使棗莊本土人才不僅是在棗莊培養(yǎng)，更能留在棗莊發(fā)展，服務棗莊發(fā)展。④繼續(xù)發(fā)揮“首席技師”等各類工作室引領、示范、帶頭作用，加大在技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)交流和傳授技藝方面考核獎懲力度，按照《關(guān)于專業(yè)技術(shù)人員評聘及考核管理辦法》，對 “首席技師”工作室進行年度考核，按規(guī)定兌現(xiàn)了年薪待遇，激發(fā)高技能人才責任意識和工作熱情，推動企業(yè)自主創(chuàng)新能力。五是降低投融資成本。進一步加大與當?shù)劂y行的溝通合作、與多家券商聯(lián)系，爭取以較低的市場利率融資，同時合理調(diào)控內(nèi)部資金，逐步替換和償還高成本貸款。

2.關(guān)于“國有企業(yè)黨委領導核心和政治核心作用弱化”問題

（1）針對“黨委前置研究討論重大事項‘掛空擋’”問題。一是深化思想認識。2月22日召開集團黨委學習中心組2019年第2次集中學習，共同學習了習近平在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上的講話精神、山東省國有企業(yè)改革發(fā)展工作會議精神等，中心組成員深刻認識到：國企黨組織前置研究企業(yè)重大問題、參與經(jīng)營重大決策，是黨組織發(fā)揮領導核心和政治核心作用的重要途徑，也是鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。二是厘清治理主體權(quán)責清單。研究制定了《泉興能源集團“三重一大”事項決策實施細則》《泉興能源集團黨委會、董事會、監(jiān)事會、總經(jīng)理辦公會權(quán)責清單》，對決策原則、決策內(nèi)容、決策方式、規(guī)則程序、執(zhí)行監(jiān)督、責任追究等內(nèi)容進行了詳細規(guī)定，進一步規(guī)范集團公司重大決策行為，提高決策水平、防范決策風險。三是嚴格落實規(guī)定程序。明確黨委會作為前置程序研究討論的重大事項未經(jīng)黨委會研究前一律不上董事會、總經(jīng)理辦公會。1月15日以來，各項重大經(jīng)營事項在董事會、總經(jīng)理辦公會決策前，均經(jīng)過黨委會研究。

（2）針對“黨委與企業(yè)其他治理主體權(quán)責邊界不清”問題。根據(jù)新修訂的《泉興能源集團“三重一大”事項決策實施細則》《泉興能源集團黨委會、董事會、監(jiān)事會、總經(jīng)理辦公會權(quán)責清單》要求，嚴格按照權(quán)責分工，召開黨委會、董事會、監(jiān)事會、總經(jīng)理辦公會，保證各類法人治理結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)有效運轉(zhuǎn)。

（3）針對“部分下屬黨總支設置和個別黨委書記任命，未經(jīng)黨委會研究”問題。根據(jù)新修訂的《泉興能源集團“三重一大”事項決策實施細則》《泉興能源集團黨委會、董事會、監(jiān)事會、總經(jīng)理辦公會權(quán)責清單》，嚴格落實黨委議事的范圍、程序和方法，嚴格干部選拔任用程序，規(guī)范醞釀提名、組織考察等環(huán)節(jié)，堅決杜絕“下屬黨總支設置和黨委書記任命，不經(jīng)黨委會研究”等類似情況的發(fā)生。

（4）針對“個別黨委會會議紀要造假”問題。一是責令黨委秘書向集團黨委寫出書面檢查。二是完善會議紀要審核把關(guān)流程。紀要形成后，由黨委秘書、分管領導、主要領導逐級審核把關(guān)，嚴格執(zhí)行審簽制度，杜絕類似情況發(fā)生。

   （5）針對“個別下屬企業(yè)黨委（黨總支）主要負責同志，對企業(yè)經(jīng)營情況不了解，一問三不知，更談不上發(fā)揮黨的領導核心作用”問題。一是責令沃豐水泥公司黨委書記向集團黨委寫出書面檢查。二是督促各公司黨委（黨總支）書記明確年度抓基層黨建突破項目，推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營融合。截至目前，下屬9個黨委（黨總支）書記已完成年度抓基層黨建突破項目的申報工作。三是3月初制定印發(fā)《關(guān)于任期屆滿黨總支（黨支部）做好換屆工作的通知》，要求9月、10月任期屆滿的黨總支、黨支部，嚴格落實黨總支、黨支部委員候選人推薦提名程序，切實將黨性強、作風正、威信高、業(yè)務好的同志選拔出來。

3.關(guān)于“政治生態(tài)不夠健康，‘圈子文化’問題反映不斷，選人用人亂象叢生”問題

（1）關(guān)于“‘小圈子’、拜把子問題反映較多”問題。一是開展專項整治。2月12日，制定印發(fā)《黨員干部“拜把子、搞小圈子”問題專項整治的實施方案》，要求各級黨員領導干部開展自查自糾。目前共簽訂嚴禁“拜把子、搞小圈子”承諾書759份，有1名申豐水泥基層黨員曾存在“拜把子”情況，現(xiàn)已糾正。同時要求圍繞嚴禁“拜把子、搞小圈子”，各級組織一次專題學習研討，各級黨組織書記講一次專題黨課。二是將嚴禁“拜把子、搞小圈子”納入2018年度民主生活會、組織生活會的重要內(nèi)容，各級黨員領導干部在年度民主生活會、組織生活會上進行了認真查擺。

（2）針對“干部選拔任用時不公開透明、缺少民主推薦和考察公示環(huán)節(jié)”問題。一是修訂出臺集團《勞動用工管理規(guī)定》，對從招聘、入職、簽訂勞動合同、異動管理、勞動紀律、違反勞動紀律、離職解除勞動關(guān)系等程序進行明確規(guī)定，預防勞動糾紛案件的發(fā)生，確保勞動用工公開公平公正。二是修訂集團《干部選拔任用工作意見》，按照干部管理權(quán)限，完善組織考察、討論決定、任前公示等程序，積極推行公開選拔、競爭上崗，提高選人用人公信力。對巡察進駐前調(diào)整的11名干部延長任前公示時間，結(jié)合調(diào)整崗位論證任職資格，制定考察工作方案并發(fā)布實施，召開了征求意見會議、組織個別座談并征求紀檢部門意見，形成考察報告和公示情況報告，于2018年11月15日集團黨委會研究通過。三是研究制定《關(guān)于推進“三定”工作的實施辦法》，進一步優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，明確部門職責，調(diào)整崗位設置，嚴格干部職位職數(shù)配備管理，嚴控人員編制，杜絕“因人設崗”問題?！叭ā焙螅瘓F下屬公司中層干部職數(shù)將減少24個，中層以下管理人員職數(shù)將減少49個。

（3）針對“任職回避制度執(zhí)行不嚴”問題。一是開展專項整治。集中對需要任職回避的情況進行全面梳理排查。排查發(fā)現(xiàn)，發(fā)展規(guī)劃處部門職責說明書中有“抓好重大工程項目的招議標工作”事項，需執(zhí)行任職回避。因發(fā)展規(guī)劃處“抓好重大工程項目的招議標工作”與供銷處“負責的組織大宗物資招議標”職能相近，經(jīng)2019年2月25日集團黨委會、總經(jīng)理辦公會先后研究，將發(fā)展規(guī)劃處“抓好重大工程項目的招議標工作”職能調(diào)整到供銷處，發(fā)展規(guī)劃處處長不再行使招議標職權(quán)，落實了任職回避。二是建立集團及各公司高管層親屬臺賬。2月20日印發(fā)《關(guān)于填寫高管人員任職回避信息登記表的通知》，為集團及各公司副總師以上93名高管人員建立親屬臺賬，以便下步在干部調(diào)整過程中更好地落實任職回避制度。三是嚴格監(jiān)督問責。下一步通過強化班子內(nèi)部監(jiān)督、紀檢監(jiān)察監(jiān)督、干部員工監(jiān)督等，對專項整治后仍出現(xiàn)違反任職回避制度的，將嚴肅問責。

（4）針對“停薪留職和代管人員審批隨意、管理混亂”問題。一是開展專項整治。1月31日印發(fā)《關(guān)于核查清理在冊不在崗人員的通知》，集團及各公司成立專項整治工作領導小組，明確核查清理程序、處理原則，嚴格落實“登記造冊、提出處理意見，審查批復、清理人員”工作程序，確保清理工作落實到位，防止出現(xiàn)漏清、誤清人員，同時要求各公司做好被清理人員的穩(wěn)定工作。二是修訂印發(fā)集團《勞動用工管理規(guī)定》，嚴格用工管理，讓員工明確構(gòu)成解除勞動合同的十六種情形，嚴格執(zhí)行，形成能進能出機制，堅決清理變相吃空餉和寄生繳納社保人員。

（5）針對“薪酬和人員結(jié)構(gòu)不合理；人員隊伍‘整體上冗員，結(jié)構(gòu)上缺員’，人才短缺”問題。一是依照《國務院關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機制的意見》，結(jié)合省市有關(guān)文件精神和集團實際，制定《2019年工資調(diào)整實施辦法（試行）》，堅持“同崗同酬、效率優(yōu)先、兼顧公平、按勞付酬”的原則，立足當前工資收入情況，實行“崗位工資、績效工資、安全工資”工資分配結(jié)構(gòu)，“控高、調(diào)中、增低”，壓縮高管收入，調(diào)節(jié)中層薪酬，增加員工工資，縮小工資差距，各公司經(jīng)理年薪最高控制在同期在職員工人均工資的8倍以內(nèi)。二是積極籌措資金，繳納員工社保費，目前已補繳2018年社保費，同時合理安排2019年社保資金支出計劃，保證社保費用正常繳納，維護員工合法利益。三是嚴格按照《勞動用工管理規(guī)定》，根據(jù)生產(chǎn)需要和崗位缺員需求，優(yōu)化內(nèi)部人力資源配置，實現(xiàn)員工企業(yè)內(nèi)部合理流動。組織公開招聘要嚴格招工條件、擇優(yōu)錄用，逐步解決人員隊伍“整體上冗員、結(jié)構(gòu)上缺員”問題。四是2019年工資分配政策堅持向緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜，提高聘任專業(yè)技術(shù)技能人才崗位工資，對被評為省“首席技師”、“齊魯首席技師”等，薪酬待遇參照所屬公司高管層標準執(zhí)行。2019年全員預算增資，逐步建立工資正常增長機制，吸引留住人才。

（6）針對“自定內(nèi)部退崗休養(yǎng)政策，集團公司班子成員退崗年齡標準不一”問題。根據(jù)國務院令2011年588號和魯人社發(fā)[2016]25號等文件規(guī)定，集團制定內(nèi)部員工及中層管理人員的退崗休養(yǎng)政策。根據(jù)干部管理權(quán)限，集團班子成員的政策應按照上級部門政策執(zhí)行。目前，已向市有關(guān)部門報告說明，近期上級主管部門正在擬定相關(guān)文件，泉興能源集團黨委屆時按照上級文件執(zhí)行。

（二）“組織建設有缺失，黨員發(fā)展管理‘散亂松’”方面

1.關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不嚴格”問題

（1）針對“領導干部執(zhí)行黨的組織生活制度存在‘特殊化’現(xiàn)象”問題。一是1月29日召開集團黨委班子巡察整改專題民主生活會，班子有關(guān)成員對“過雙重組織生活不經(jīng)?！钡膯栴}作了深刻檢討。通過開展批評和自我批評，大家一致表示，要對照《黨章》和《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，嚴格落實黨員領導干部雙重組織生活制度，發(fā)揮好“頭雁效應”。二是認真落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，嚴格執(zhí)行《泉興能源集團黨員領導干部雙重組織生活制度實施細則(試行)》，集團黨委書記帶頭履行第一責任人職責，班子成員落實“一崗雙責”。落實好黨員領導干部基層聯(lián)系點制度，去年 11月9日前后，集團黨委班子成員到所聯(lián)系黨支部講黨課。落實每年至少研究一次黨支部建設工作，2月1日、22日和3月4日，分別召開集團黨委會，研究《2018年度基層黨組織組織生活會和開展民主評議黨員工作方案》、撤銷集團老齡辦黨支部、《關(guān)于任期屆滿黨總支（黨支部）做好換屆工作的通知》。2月下旬，集團黨委班子成員以普通黨員身份參加了所在黨小組專題組織生活會并參加民主評議黨員活動，由支委會評定出黨員等次；組織生活會前，與所在黨小組部分黨員開展了談心談話。2月26日-27日，集團黨員領導干部分別到聯(lián)系點所在黨支部指導組織生活會并進行點評，對支部下一步工作提出具體要求。

（2）針對“落實組織生活會和民主評議黨員制度不嚴肅”問題。一是責令黨群工作處負責人、機關(guān)黨支部書記向集團黨委寫出書面檢查。二是嚴格落實組織生活會和民主評議黨員制度，編制了《2018年度基層黨支部組織生活會和民主評議黨員工作要點》，對會議召開7個環(huán)節(jié)的具體工作內(nèi)容進行了梳理，組織各公司基層黨支部書記及黨群部門工作人員進行了專題培訓。組織生活會召開前,黨支部委員之間、黨支部委員與黨員之間普遍開展一次談心談話，并做好談話記錄。三是組織好黨員等次評定，各黨支部均嚴格落實“評為優(yōu)秀的比例一般不超過三分之一”的規(guī)定，評定結(jié)果均已報上級黨組織備案。

（3）針對“‘三會一課’流于形式”問題。一是研究出臺集團黨委1號文件《泉興集團2019年黨建工作要點》中，重點要求嚴格落實“三會一課”“28日黨員活動日”制度，特別是按照市國資委黨委統(tǒng)一安排，及時印發(fā)開展“28日黨員活動日”活動的通知，要求各黨支部要結(jié)合實際，豐富活動形式，切實增強基層組織生活的針對性、實效性。各黨支部普遍把“主題黨日活動”與生產(chǎn)經(jīng)營實際等相結(jié)合，活動效果比較明顯。二是強化培訓，加強指導。2月14日、20日的上、下午，分別在泉興礦業(yè)、大興礦業(yè)、申豐水泥、南郊熱電組織了4期各級黨組織書記、黨務工作人員培訓班，針對會議記錄不規(guī)范等問題，進行講解培訓。同時，今年以來考核中重點指導各支部用好黨支部工作手冊，對“三會一課”“28日黨員活動”等全程紀實，既體現(xiàn)學習、活動主要內(nèi)容，又記錄好交流討論、心得體會真實情況。三是嚴格月度考核、季度體檢。根據(jù)《2019年度黨建工作考核實施細則》， 1月、2月的月度考核，重點檢查了支部工作手冊，從總體情況看，絕大多數(shù)黨支部“三會一課”“28日黨員活動日”活動記錄整體情況良好，安排交流討論或談心得體會的，均有相關(guān)記錄。對個別黨支部活動記錄不規(guī)范、不完整的，從重扣分，與有關(guān)人員薪酬掛鉤。

2.關(guān)于“基層組織建設不規(guī)范”問題

（1）針對“黨委研究醞釀?chuàng)Q屆人選把關(guān)不嚴”問題。集團黨委已于2017年10月向市國資委報告并批準為該同志辦理了離崗手續(xù)，享受內(nèi)退待遇。下一步，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨章》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》等相關(guān)規(guī)定，在集團各級黨組織任期屆滿換屆時，組織對換屆候選人預備人選資格條件嚴格把關(guān)，嚴格履行相關(guān)考察程序，確保換屆工作依法依規(guī)。

（2）針對“部分黨支部形同虛設，疏于黨員教育管理監(jiān)督”問題。2月中旬前經(jīng)充分征求兩支部廣大黨員的意見建議，及時對原制定的整改措施進行調(diào)整并嚴格落實。一是2月22日召開集團黨委會，研究決定撤銷中共山東泉興能源集團有限公司老齡辦支部委員會，相關(guān)人員職務自然免除。其所屬黨員內(nèi)退、退休前在集團機關(guān)的，轉(zhuǎn)入集團機關(guān)黨支部；在集團下屬企業(yè)工作的，轉(zhuǎn)入原工作所在單位黨組織。同時，由轉(zhuǎn)入單位黨組織積極協(xié)調(diào)地方各級黨組織，盡可能將所屬內(nèi)退、退休黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)入居住地或工作所在地黨組織。目前，88名黨員中，65人轉(zhuǎn)入居住地或工作所在地黨組織參加組織生活，21人轉(zhuǎn)入集團下屬黨組織管理，2人已去世。二是經(jīng)申豐水泥公司黨委研究決定，撤銷申豐水泥公司老齡黨支部。目前，44名黨員中，38人轉(zhuǎn)至居住地黨組織，其他黨員轉(zhuǎn)入申豐水泥公司黨委所屬黨支部參加組織生活。

（3）針對“基層換屆有請示無批復”問題。一是情況說明。經(jīng)查，由于當時集團工作人員疏忽，對集團黨委關(guān)于下屬5個黨委和3個黨總支換屆請示的批復只是向各黨委（黨總支）口頭傳達未及時提供文件，導致各下屬黨組織匯總換屆資料時沒有匯編在內(nèi)。二是制定印發(fā)《關(guān)于任期屆滿黨總支（黨支部）做好換屆工作的通知》，編制黨總支、黨支部換屆選舉具體工作流程安排表，要求各黨委、黨總支深刻認識嚴肅換屆紀律的重要性，嚴格基層黨組織換屆工作程序，特別是對各級基層黨組織換屆請示，嚴格履行審批程序，確保換屆依法依規(guī)組織實施。

    （4）針對“非黨員從事黨務工作”問題。一是責令泉興中聯(lián)建材有限公司黨支部、申豐水泥老齡黨支部書記向其上級黨委寫出書面檢查，申豐水泥黨委書記向集團黨委寫出書面檢查。二是開展“非黨員從事黨務工作”問題專項整治，2月初下發(fā)《關(guān)于開展“非黨員從事黨務工作”問題專項整治的通知》，基層黨委、黨總支組織進行集中排查，發(fā)現(xiàn)類似問題立即糾正。三是對存在“非黨員從事黨務工作”情況的黨支部，黨支部書記已在2018年度組織生活會上作深刻檢查。

3.關(guān)于“黨員發(fā)展和管理問題突出”問題

（1）針對“發(fā)展黨員材料弄虛作假”問題。一是嚴格調(diào)查處理。2月中旬，集團安排專人對泉興礦業(yè)、大興礦業(yè)、泉興水泥三家公司存在入黨積極分子報備“弄虛作假”情況進行調(diào)查核實，三公司黨委均提交了書面說明，責令時任黨支部書記、公司黨群部長向上級黨委寫出書面檢查。2月中旬，集團安排專人對“泉興礦業(yè)機關(guān)黨支部一名2017預備黨員，2015年11月確定為入黨積極分子，2015年1月就開始填入黨積極分子培養(yǎng)考察表并開始記考察記錄。”情況進行調(diào)查核實，經(jīng)查，主要是由于支部相關(guān)同志對發(fā)展黨員工作業(yè)務不熟悉，工作粗心大意，才導致出現(xiàn)上述問題。泉興礦業(yè)黨委提交了情況說明，責令時任黨支部書記、公司黨群部部長向上級黨委寫出書面檢查。二是開展發(fā)展黨員工作專項整治。2月11日，下發(fā)《關(guān)于開展發(fā)展黨員工作存在問題自查自糾的通知》，各黨委（黨總支）對照“發(fā)展黨員程序不規(guī)范、發(fā)展黨員檔案材料不規(guī)范、發(fā)展黨員違規(guī)違紀”3個方面20種問題情形，指導所屬黨組織逐一對照、全面自查，發(fā)現(xiàn)問題、堅決糾正。三是加大經(jīng)常性督查考核力度。3月7日—13日，集團黨群工作處利用月度考核，重點對各公司發(fā)展黨員工作情況進行督導檢查，沒有發(fā)現(xiàn)“發(fā)展黨員材料弄虛作假”問題。

（2）針對“發(fā)展黨員程序不規(guī)范”問題。一是嚴格調(diào)查處理。①對沃豐水泥機關(guān)黨支部2018年確定的一名發(fā)展黨員對象相關(guān)情況，責令黨支部提供了破格接收其為入黨積極分子的書面說明。②組織專人對南郊熱電有限公司2010年發(fā)展的一名黨員相關(guān)情況進行調(diào)查。經(jīng)查，2010年集團具體負責發(fā)展黨員的工作人員對待工作極不負責，導致入黨志愿書填寫錯誤及空項。這名工作人員已于2016年2月17日經(jīng)泉興礦業(yè)集團黨委研究，對其給予開除處理。責令時任集團黨委委員、人力資源處處長，南郊熱電公司黨總支書記提交了書面檢查，集團黨委形成《關(guān)于發(fā)展黨員程序不規(guī)范有關(guān)問題的說明》。二是加強督導檢查。3月7日—13日，集團黨群工作處利用月度考核，重點對各公司發(fā)展黨員工作情況進行督導檢查，沒有發(fā)現(xiàn)“發(fā)展黨員程序不規(guī)范”問題。下一步，充分利用月度考核、季度體檢，對發(fā)展黨員工作紀實材料不完整、不規(guī)范的，從重扣分與薪酬掛鉤；對不堅持標準、不履行程序、超過審批時限和培養(yǎng)考察失職、審查把關(guān)不嚴的黨組織及其負責人、直接責任人進行批評教育，情節(jié)嚴重的給予紀律處分。三是健全完善相關(guān)制度。修訂下發(fā)《關(guān)于進一步做好發(fā)展黨員工作的實施辦法》，深化完善發(fā)展黨員全程記實，確保程序合規(guī)、材料完備。四是抓好集中培訓。去年11月22日舉辦集團黨務工作者示范培訓班，重點對發(fā)展黨員工作業(yè)務進行專門培訓。今后每年舉辦集團各級黨組織書記、黨務工作人員培訓班，持續(xù)提升集團發(fā)展黨員工作的整體水平。

（3）針對“黨員組織關(guān)系管理混亂”問題。一是即知即改，對已在新單位任職或當選黨總支書記、副書記，但其組織關(guān)系還長期在原單位的，已全部將其黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移至現(xiàn)工作單位黨組織。對存在“2015年1月至2016年3月，23名黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)出后，未見接轉(zhuǎn)回執(zhí)”的情況，23名黨員的黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移回執(zhí)或證明已收集齊全。對存在“大興礦業(yè)一名黨員干部，2001年進入泉興工作至今，黨員組織關(guān)系一直在戶口所在地”情況，該同志已將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移至大興礦業(yè)公司黨組織。二是開展問題專項整治。制定下發(fā)《關(guān)于市委第六巡察組發(fā)現(xiàn)的“部分黨員組織關(guān)系管理不規(guī)范”問題專項整改的通知》，對“黨員組織關(guān)系不在集團，屬于集團在冊正式員工或非集團在冊員工在集團合作企業(yè)（泉興中聯(lián)、開元鳳鳴山莊等）工作超過6個月以上的”黨員逐級進行排查，督促其盡快將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移至所在企業(yè)黨組織，共轉(zhuǎn)入42人。對“黨員組織關(guān)系在集團，長期不能正常參加組織生活的”黨員，幫助其辦理黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)出手續(xù)，共轉(zhuǎn)出159人。三是制定印發(fā)《關(guān)于加強黨員組織關(guān)系管理的通知》，進一步規(guī)范黨員組織關(guān)系管理并嚴格落實。

（三）“作風建設、紀律建設松弛，管黨治黨不嚴”方面

1.關(guān)于“集團黨委、紀委落實全面從嚴治黨‘兩個責任’不到位”方面

（1）針對“黨委履行主體責任缺失”問題。一是壓實兩個責任。1月28日召開集團黨委會，研究制定《關(guān)于落實“兩個責任”推進全面從嚴治黨的實施意見》，進一步細化分解黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任、班子成員責任、職能部門責任以及落實“兩個責任”的保障措施。研究制定2019年黨風廉政建設工作計劃，落實年度工作任務安排，明確工作重點、主要內(nèi)容。今年以來，逐級簽訂黨風廉政建設目標責任書83份，干部廉潔自律保證書587份，家屬助廉承諾書353份，重點崗位人員廉潔自律保證書459份，層層傳導壓力。二是建立考核評價結(jié)果運用機制。新修訂的《意見》將考核結(jié)果納入年度黨建目標管理考核，堅持月度考核、季度體檢，強化考核結(jié)果運用，考核結(jié)果與薪酬掛鉤，作為評價領導班子及干部選拔任用、評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。三是堅持廉政談話制度。制定印發(fā)《泉興能源集團黨委關(guān)于對黨員干部進行有關(guān)談話的實施辦法（試行）》，明確了廉政談話、提醒談話、誡勉談話適用情形、談話程序、談話內(nèi)容和紀律要求。3月8日，集團公司對各公司黨政負責人、集團處室負責人進行集體廉政談話，各單位相繼對財務、銷售、供應、化驗、辦公室等重點崗位人員進行集體廉政談話。四是加強經(jīng)常性廉潔教育。2018年11月15日舉辦黨員干部警示教育專題輔導報告會，邀請市委黨校教授作廉政教育專題輔導報告，對新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》進行解讀。加大違規(guī)違紀案件通報力度，編印了集團《違規(guī)違紀典型案例通報匯編》，組織黨員干部進行學習，用身邊事身邊人教育黨員干部。加強重要時間節(jié)點的廉政提醒，元旦、春節(jié)期間下發(fā)廉政文件、編發(fā)廉潔短信、召開會議等方式進行廉政提醒。五是開展述責述廉工作。3月7日召開2018年度集團班子成員述責述廉會議，集團班子成員對履行管黨治黨責任、遵守黨的紀律和廉潔自律情況等進行述責述廉，并組織參會人員進行民主測評。

（2）針對“紀委‘三轉(zhuǎn)’不到位，監(jiān)督執(zhí)紀問責寬松軟”問題。一是加強集團紀委班子建設。集團黨委就“集團紀委‘三轉(zhuǎn)’不到位”問題，已向市有關(guān)部門報告說明，將根據(jù)班子建設情況，逐步解決到位。二是嚴格執(zhí)紀問責。研究制定《泉興能源集團紀委關(guān)于加強紀檢監(jiān)察信訪舉報工作的實施辦法》，對收到的群眾舉報、問題線索逐個綜合分析、調(diào)查核實。對違規(guī)違紀行為特別是套作工資、公款走訪等問題，依規(guī)依紀嚴肅追究責任，提高自查辦結(jié)案件率，發(fā)揮警示震懾作用。三是加強基層紀檢組織建設。2月25日召開集團黨委會研究部署紀檢監(jiān)察體制改革，隨后印發(fā)了《關(guān)于紀檢監(jiān)察室改革設置的通知》，實行區(qū)域綜合派駐，設置四個派駐紀檢監(jiān)察室，每室明確工作人員3人，解決了基層紀檢力量薄弱，保證了辦案力量。

2.關(guān)于“廉潔風險防控漏洞大”問題

（1）針對“項目建設、物資采購等領域風險高”問題。一是即知即改。自2018年12月18日申豐水泥脫硫技改項目招標起，即對預算＞20萬元的項目，在市國資委文件規(guī)定的中介招標機構(gòu)庫中選取招標代理機構(gòu)，由其組織公開招標，項目所在單位委派1名具有評審資格的專家參加評標工作，評標小組組長在外部抽取專家中推薦產(chǎn)生。自2月28日泉興水泥3月份除塵改造項目起，對預算≤20萬元項目在集團網(wǎng)站上發(fā)布公告，保證公開、公正、透明。二是根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《必須招標的工程項目規(guī)定》修訂《工程建設項目管理規(guī)定》、《物資采購和產(chǎn)品銷售管理辦法》，明確預算≥70萬元的工程建設、物資采購項目，集團公司在市國資委文件規(guī)定的中介招標機構(gòu)庫中選取招標代理機構(gòu)，委托其通過公開方式采用公開招標、競爭性磋商、競爭性談判、單一來源談判方式組織；預算20萬元至70萬元范圍內(nèi)的項目，由集團公司在市國資委文件規(guī)定的中介招標機構(gòu)庫中選取招標代理機構(gòu)，通過競爭性磋商、邀請招標、單一來源談判、議價等方式進行；項目預算≤20萬元，由各公司在集團網(wǎng)站發(fā)布招標公告，通過邀請招標、比價或議標方式確定，保證評標過程公開、公正、透明，確保依法依規(guī)實施。三是制定印發(fā)了《評標專家?guī)旃芾磙k法》。

（2）針對“水泥板塊營銷問題多，存在較高廉潔風險”問題。一是2月下旬先后召開黨委會、董事會，研究通過3月份水泥板塊銷售計劃，對本次所預售產(chǎn)品價格單價按照客戶發(fā)運當期指導價執(zhí)行。下一步，隨著集團資金鏈的風險可控，逐步推進“存款不存量”，逐步解決水泥企業(yè)預售量過大、價格不能隨行就市、造成企業(yè)利潤減少問題。二是成立集團價格委員會，同時，成立核心定價小組。價格委員會負責研究分析市場走勢，根據(jù)市場協(xié)同價格擬定產(chǎn)品單價，特殊產(chǎn)品價格由核心小組成員形成一致意見并聯(lián)合簽字生效。如需要預售產(chǎn)品時拿出方案報黨委會、董事會研究決策后執(zhí)行。三是著力化解銷售隊伍人員過多及“竄貨”問題，3月9日申豐水泥率先實行銷售人員競聘上崗，淘汰業(yè)務員4名，2名區(qū)域經(jīng)理降為業(yè)務員，同時取消4個辦事處副經(jīng)理崗。下步，將繼續(xù)推行優(yōu)化組合、雙向選擇，根據(jù)業(yè)務量及時精簡業(yè)務人員。四是嚴格落實集團《關(guān)于加強銷售工作的十條規(guī)定》，加強銷售隊伍管理，規(guī)范銷售提成，納入月度嚴格考核。

（3）針對“大量使用現(xiàn)金結(jié)算”問題。一是即知即改，嚴格執(zhí)行國務院發(fā)布的《現(xiàn)金管理暫行條例》，對結(jié)算起點1000元以下的零星支出可以現(xiàn)金支付，超過結(jié)算起點的支出，必須以支票或銀行轉(zhuǎn)賬方式支付。二是制定印發(fā)《集團公司資金集中管理辦法》，增加“庫存現(xiàn)金管理”內(nèi)容，進一步明確1000元的現(xiàn)金結(jié)算點及違反現(xiàn)金結(jié)算規(guī)定處罰標準，對嚴重違反現(xiàn)金管理規(guī)定的單位和個人，依規(guī)依法追究相關(guān)責任人的責任。文件下發(fā)后，及時到各公司宣傳解讀、督促落實，避免大額支付現(xiàn)金的發(fā)生。三是強化督查考核。加強對各公司現(xiàn)金結(jié)算情況考核檢查力度，3月份集團對各公司月度考核中發(fā)現(xiàn)，各公司對庫存現(xiàn)金結(jié)算管理規(guī)定執(zhí)行較好，沒有出現(xiàn)大額現(xiàn)金結(jié)算情況。

（4）針對“內(nèi)部資金管理不規(guī)范”問題。一是制定印發(fā)《集團公司資金集中管理辦法》，明確內(nèi)部資金調(diào)撥審批權(quán)限和流程，規(guī)定各公司有資金需要時須提出書面《資金申請單》，集團審核后，由結(jié)算中心統(tǒng)一填制《資金內(nèi)部調(diào)撥審批單》經(jīng)權(quán)限范圍內(nèi)領導批準后進行資金調(diào)撥，單筆金額1000萬元（含）以下由集團總經(jīng)理簽批，單筆金額1000萬元以上由集團董事長簽批；同時明確違反“內(nèi)部資金調(diào)撥審批流程”處罰標準，對違反規(guī)定的單位和個人，追究相應責任。二是嚴格執(zhí)行集團資金統(tǒng)管的財務制度，嚴格落實“收支兩條線”，明確規(guī)定各公司間不允許自行調(diào)撥資金，各下屬公司間資金調(diào)撥必須通過集團為核心建立往來關(guān)系。三是加強對各公司內(nèi)部資金調(diào)撥的審計檢查力度，通過最近2月的審計考核發(fā)現(xiàn)，各公司內(nèi)部資金調(diào)撥符合規(guī)定。

（5）針對“對子公司高管考核兌現(xiàn)不嚴格”問題。一是對各公司年度考核結(jié)果進行逐條核查，嚴格按照目標責任書的規(guī)定進行考核扣罰。二是修訂印發(fā)了集團績效考核辦法，新增加“為提高指標嚴肅性，除出現(xiàn)外部環(huán)境、經(jīng)營條件、政策法規(guī)等發(fā)生重大變化及不可控因素外一律不予調(diào)整”條款，明確了“所在公司提出申請或績效考核辦公室提出建議→績效考核辦公室會同相關(guān)處室研究初步建議調(diào)整方案→總經(jīng)理辦公會會議研究→按會議研究意見下發(fā)調(diào)整指標批復”指標調(diào)整程序，杜絕“視為完成”再次出現(xiàn)，使績效考核工作更加規(guī)范，流程更加明晰。三是客觀設置績效考核指標。新修訂的2019年度目標責任書，客觀嚴謹設置指標,減少或避免指標出現(xiàn)重大偏差，將受市場因素影響波動較大的成本指標，由主要考核指標降為比標對標指標，將可能受公司不可控因素影響，造成重大偏差的指標新增上下封頂?shù)目己藯l款，使獎罰指標設置的更加合理。四是規(guī)范財政資金賬務處理程序和規(guī)范會計科目管理。制定印發(fā)《財政補貼資金管理辦法》，要求各公司今后收到財政專項資金或政府補貼，將嚴格按照資金性質(zhì)及“企業(yè)會計準則”“權(quán)責發(fā)生制原則”要求進行賬務處理，通過“遞延收益”科目核算，并按照收益期限計入所屬期間，避免當期利潤不實情況發(fā)生。加強與財政部門的業(yè)務交流，規(guī)范項目資料檔案管理。

（6）針對“財政專項資金使用與上報方案不符，存在超范圍支出”問題。一是制定印發(fā)集團《財政補貼資金管理辦法》，進一步規(guī)范財政專項資金申請流程，做到一項目一申請。二是對上級撥付項目資金設立專門賬戶，做到?？顚Ｓ?，避免出現(xiàn)超范圍支出。三是加強材料上報部門與資金申請部門業(yè)務對接，規(guī)范財政資金賬務處理程序。

 3.關(guān)于“國有資產(chǎn)管理不善”問題

（1）針對“部分項目論證不足”問題。制定了《泉興能源集團“三重一大”事項決策實施細則》，規(guī)范議事決策程序，決策前，組織專家充分論證、形成可行性報告，嚴格落實議事決策程序，加強對“三重一大”事項決策特別是投融資行為的風險防控。

（2）針對“對外擔保管理不嚴格”問題。一是依法追討企業(yè)損失，目前已取得階段性成效。二是把對外擔保納入“三重一大”決策事項，嚴格履行有關(guān)會議決策程序，會前組織專家深入論證、會上班子成員充分討論，規(guī)避對外擔保風險。今后嚴格按照市國資委關(guān)于對外擔保的有關(guān)規(guī)定和文件執(zhí)行,嚴禁對非國有企業(yè)進行擔保。

（3）針對“個別下屬公司閑置土地處置不及時”的問題。目前已向市有關(guān)部門請示批準，同意在當?shù)仄刚埡弦?guī)中介機構(gòu)評估，并對該塊土地進行掛牌轉(zhuǎn)讓。

4.關(guān)于“違紀違規(guī)問題禁而不止”問題

（1）針對“集團高管層超領年薪”問題。一是即知即改，凡超領年薪的在崗班子成員已全額退還。二是嚴格落實《棗莊市國資委履行出資人職責企業(yè)負責人薪酬管理辦法》，合理確定年度薪酬預發(fā)總額和月度發(fā)放金額。三是按照分頭發(fā)放、集中通算的原則，集團班子成員薪酬在集團機關(guān)發(fā)放的，嚴格按年初預算對應系數(shù)執(zhí)行，在下屬公司發(fā)放的，參照集團統(tǒng)一標準做帳，年終集中通算，防止出現(xiàn)超發(fā)超領。

（2）針對“部分高管兼職取酬”問題。一是即知即改，集團部分高管在下屬公司兼職期間及外派管理人員發(fā)放的補助，已全部退繳。二是嚴格落實《棗莊市國資委履行出資人職責企業(yè)負責人薪酬管理辦法》，高管人員在下屬企業(yè)兼職或在本企業(yè)外的其他單位兼職的，不得在兼職單位領取工資、獎金、津貼等任何形式的報酬。

（3）針對“違規(guī)處置黨員干部自愿上交的禮品、禮金”問題。一是修訂完善集團《廉政物品上交登記處置制度》，進一步明確應上交物品范圍，規(guī)范物品上交、登記、處置程序和要求，將對貴重廉政物品由相關(guān)中介機構(gòu)進行鑒定評估拍賣處置充實到的新修訂的《制度》中。二是對貴重廉政物品進行鑒定評估拍賣處理。市有關(guān)部門對集團《關(guān)于對貴重廉政物品進行鑒定評估拍賣處理的請示》已批復，山東省公共資源（國有產(chǎn)權(quán)）交易中心魯南分中心對貴重廉政物品進行評估，進入山東省產(chǎn)權(quán)交易中心公開拍賣處理程序。三是規(guī)范有價證券、提貨單的管理。集團紀檢監(jiān)察室、行政人力資源處、財務處共同對存留在行政人力資源處、財務處管理的有價證券、提貨單進行梳理，鑒別有效期，對存留在財務處管理的有價證券、提貨單統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)到行政人力資源處管理。

四、今后整改工作打算

    在市委第六巡察組和巡察辦的精心指導和關(guān)心幫助下，泉興能源集團黨委巡察整改工作取得了階段性成效，許多整改措施需要持之以恒、久久為功，一些深層次矛盾和問題需要標本兼治、持續(xù)整改。下一步，泉興能源集團黨委將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格按照市委第六巡察組的整改要求，在已有工作的基礎上，堅持思想不放松、標準不降低、力度不減弱，持續(xù)用力做好常態(tài)化整改工作，確保各項整改任務真正落到實處，推動全面從嚴治黨不斷邁上新臺階，為集團實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保障。

    （一）持續(xù)強化理論武裝。持續(xù)深入落實習近平總書記關(guān)于“全黨來一個大學習”的重要指示精神,按照《2019年度黨建工作要點》和《關(guān)于進一步深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神實施方案》要求，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，通過落實理論中心組學習年度計劃，推廣“學習強國”網(wǎng)絡學習平臺，推行支部“每月一考”，組織慶祝建黨98周年系列主題活動等學習形式，引導廣大黨員干部在“學懂弄通做實”上下功夫，把學習的成效轉(zhuǎn)化為高度的政治覺悟和政治責任，轉(zhuǎn)化為做好本職工作的能力和本領，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，勇于擔當作為，狠抓工作落實。

   （二）壓緊壓實主體責任。認真貫徹習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上的講話精神，充分發(fā)揮集團黨委把方向、管大局、保落實的領導核心和政治核心作用，全面落實新時代黨的建設總要求。嚴格落實各級黨組織班子成員“一崗雙責”、雙重組織生活等制度，形成“上下聯(lián)動、齊抓共管”的工作格局。把堅持黨的領導與完善公司治理統(tǒng)一起來，嚴格落實“三重一大”決策制度，規(guī)范執(zhí)行黨組織研究討論前置程序。強化意識形態(tài)工作責任制落實，抓牢夯實意識形態(tài)重要陣地，牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權(quán)和話語權(quán)。堅持黨管干部原則和“好干部”標準，大力選用“李云龍式”和“老黃牛式”干部。開展經(jīng)常性的黨建工作督導考核，形成從嚴抓落實的倒逼機制，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。

    （三）強化基層組織建設。牢固樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導向，弘揚“支部建在連上”光榮傳統(tǒng)，全面提升黨支部組織力，強化黨支部政治功能，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。強化基層支部班子建設，進一步抓好班子成員責任分工，相互協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。深入開展基層黨建規(guī)范化建設，統(tǒng)籌抓好“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、主題黨日活動、收繳黨費、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接等基礎性工作，特別是要抓好年度黨總支（黨支部）的換屆選舉工作，規(guī)范發(fā)展黨員的全過程管理，杜絕“非黨員從事黨務工作”等問題。健全完善黨員積分量化管理制度，深入開展黨員責任區(qū)活動，組織員工群眾廣泛參與課題小組公關(guān)、五小創(chuàng)新創(chuàng)效活動，選擇部分支部開展“一支部一特色”試點，扎實推動基層支部建設全面進步、全面過硬。

    （四）持之以恒正風肅紀。持續(xù)推進黨風廉政建設和反腐敗工作，綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，通過廉政約談、函詢提醒、誡勉談話等方式，對苗頭性、傾向性問題及時提醒，抓早抓小、防微杜漸，推動正風反腐常態(tài)化。狠抓“四風”糾治，緊盯形式主義和官僚主義，強化對黨員干部廉潔操辦婚喪喜慶事項、公務接待、公務用車、辦公用房等方面的經(jīng)常性督查。重點加強對人財物重要崗位人員的監(jiān)督，緊盯管控風險點、關(guān)鍵點，對違反中央八項規(guī)定精神、搞關(guān)聯(lián)交易、損害群眾利益等方面的問題，發(fā)現(xiàn)一起、嚴查一起。抓好日常廉潔教育，堅持和落實好廉潔談話、廉政體檢制度，進一步豐富廉政教育形式，積極營造風清氣正的良好氛圍。

    （五）深化巡察成果轉(zhuǎn)化。深刻領會習近平總書記關(guān)于“堅定不移把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大”和兩個“必須一以貫之”的重要講話精神，以巡察整改為契機，以新發(fā)展理念為指引，堅持走改革創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展之路，不斷開創(chuàng)各項工作新局面。面對復雜嚴峻的經(jīng)營形勢，集團黨委將堅持以發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，統(tǒng)籌推進煤炭、建材、熱電、現(xiàn)代服務“四大板塊”建設，優(yōu)化運行機制、人力資源、財務管控、市場營銷、考核評價“五大體系”，抓好基層黨建、依法依規(guī)、正風肅紀、意識形態(tài)、素質(zhì)提升、和諧泉興“六項建設”，將巡察整改貫穿各項工作全過程，確保巡察整改和經(jīng)營發(fā)展“兩不誤、兩促進”。著力在“長久治”上下功夫，堅持長效整改不放手，防止問題反彈回潮，以巡察整改的持續(xù)深化，帶動集團各項工作全面提升，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，以實際行動開創(chuàng)泉興能源集團高質(zhì)量發(fā)展的新局面。  

    歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。

    聯(lián)系方式：電話：0632-8635555；郵政信箱：棗莊市高新區(qū)興仁街道光源路77號；電子郵箱[email protected]。

中共山東泉興能源集團有限公司委員會

                                       2019年5月22日